春风化雨 肥东国企“生态美景图”徐徐展开

近年来，肥东县深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述，按照上级统一部署，全面落实国资国企管理改革任务要求，多措并举，加快国资国企管理改革步伐，为国有企业发展“疏经通络”“强筋壮骨”，一幅国企“生态美景图”徐徐展开。

打造最强“中枢”

善弈者谋势，善治者谋全局。“十四五”开局以来，肥东县立足国有资本保值增值，着力深化国有企业改革，全方位强化对国资国企的监管，成立国资工作领导小组，制定国资国企议事规则，明确国资工作领导小组议事形式及审议决策事项等，强化议事流程，设立监事会，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，不断优化管资本的方式手段，深化国有资本投资运营公司改革，进一步完善考核评价体系，着力构建协同高效的监督体系，筑牢国资产监管“防火墙”。

2019年，肥东县财政局（国资委）结合相关机构职能职责，细化国有企业改革的政策措施，加强与县纪委、县委组织部、县直机关工委、县人社局、县审计局等部门的协同配合，形成工作合力，激发国有企业活力，形成依靠政府、联合部门、协调各界的国资监管大格局，使各类国资监管的工作合力进一步增强，国有资产配置效率进一步提高，全县国有企业呈现良好发展态势，企业规模不断壮大。截至目前，肥东县属国有企业共24家，其中肥东县财政局（国资委）重点监管企业6家。

助力转型升级

漫步肥东街头，城南公园、东城公园、体育公园、和睦湖公园……绿意满城，点亮了肥东人民的休闲时光，扮靓了城市容颜。这一个个独具特色的公园背后离不开合肥东部新城建设投资有限公司（以下简称东投公司）的付出。

该公司成立于2007年，是肥东县第一家县级融资平台主体公司，主要承担了县级政府性基础设施、公益项目建设资金的筹集、管理和使用职能，同时还主要从事授权范围内的国有资产经营管理运作、地产开发、对县内重点项目和企业投资参股等。

为响应国家政策，剥离政府融资职能，有效防范化解政府债务风险。县国资领导小组多次开会反复研究东投公司转型事项，并参照合肥市建投、新站区等地的做法，制定具体的方法，梳理出资产属性，重新整合划分，增强公司市场化运作能力，帮助公司做大做强，更好地服务县域经济社会发展。2021年9月，该公司成功组建合肥东部新城投资控股集团有限公司，利用集团公司优势提升抗风险能力，不断拓展多种经营发展渠道。

通过转型，东投公司从大建设资金支付平台，逐步转型为基础设施建设、资产运营、公用事业运营、产业投资、乡村振兴等方面的城市建设发展综合运营服务商。平台公司将成为基础设施投资建设运营“主力军”、城市资产运营“总抓手”和优势产业培育及产业转型升级“新引擎”。

整合国有资本

乘电梯直达肥东县政务服务中心4楼，“大美水韵·润泽东城”合肥东部新城水务环保集团有限公司便映入眼帘，该公司成立于2020年11月27日，设综合办公室、人力资源部、生产技术部、安全保障部、工程管理部、财务审计部等办公室，整洁的办公环境，井然有序的办公秩序，高效快捷的工作效率，守护着千家万户的用水安全。

该公司主要从事水务一体化和水环境整治等业务，由原先的肥东县自来水厂、安装公司等国有企业整合重组而来，有效解决以前县属国有企业“弱小散”、国有资本布局不优、同质化竞争严重等问题，整合后有利于国有企业竞争实力增强，协同效应充分发挥。

目前，该公司已构建基本完善的供水体系，拥有众兴、古城、八斗、白龙4座制水厂和龙岗、撮镇、陇西等13座加压泵站，铺设供水主管网超930km，服务人口超60万，2021年累计完成供水6315.63万吨，基本满足城乡生产生活的用水需求。

如今，重组后的水务集团正朝着力打造国内一流的水务建设投资运营管理集团的目标奋进，成为肥东县整合重组国有资产提高国有企业竞争力的缩影。截至目前，肥东县共整合重组国有企业4家，正朝着做强做优做大国有资本的康庄大道阔步前行。

选好“领头雁”

坐落于肥东县文广大厦11楼的合肥东部新城文旅传媒有限公司，其核心业务主要为：文旅开发、媒体宣传和活动执行。

该公司成立于2018年，按照舞好“一条彩带”，深挖“两个文化”，抓好“三项创建”，打造“五大项目”的思路，全县文旅项目全面开花。目前，全县在建、拟建文旅项目总投资额超过20亿元。该公司运营维护的“幸福肥东”微信公众号粉丝突破100万，在全国县区政务微信百强榜中连续排名前十，承办的搜货计活动入围‘中国农民丰收节’100个乡村文化活动，并荣获中国文旅营销案例典范2项国字号荣誉。2021年6月，该公司党支部被中共合肥市委评为“合肥市先进基层党组织”，被中共肥东县委评为“肥东县红旗党组织”。而这都得益于肥东县县属国有企业人员管理与聘用的机制的建立。

近年来，肥东县在保障国企用人自主权的同时，切实把坚持党管干部与建立现代国有企业制度有机结合起来，遵循公平公正、竞争择优、总量控制、按需用人、人岗相适的原则，通过制定国企高管及其中层管理人员聘用管理等制度，进一步加强国企人员的选拨、考核、聘用等规范化管理，坚持为国有企业实现跨越发展“量身定制”“领头雁”。截至目前，全县共选拨考核任命重点监管企业高管27人，交流轮岗高管3人，向社会公开招聘管理人员30多人次。

激发“内生动力”

肥东县中小担保公司成立于2006年5月，经营范围包括主营贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保业务等。

着眼于贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革、优化营商环境等重大决策部署，该公司努力提高服务意识、规范办事程序、严格办理时限、降低担保费率，并借助“互联网+”优化业务流程，注重为小微和三农企业提供优质服务，支持县域经济发展，促进共同致富。今年9月份，该公司获得合肥市人民政府2020年度“融资担保机构支持地方发展”二等奖表彰。

近年来，肥东县结合县属国企自身状况和特点，因地制宜，分类施策，在兼顾社会效益的同时，科学设置考核指标，细化考核任务，将企业负责人收入直接与经营业绩和党建综合考核挂钩，强化负责人责任，提升企业规范化管理水平和经营效益。同时坚持公平公正的原则，建立与工作岗位相匹配的绩效奖惩制度，充分激发国企员工的积极性和创造性。

如今的肥东，处处涌动着改革创新的热潮，国资国企监管改革正向着“深水区”破浪前行，跑出高质量发展“加速度”，助力肥东县加快建设千亿县，挺进全国五十强，创建全国文明城。